上饶市广丰区人民检察院2017年工作报告

 

2018年2月4日在区第十六届人民代表大会第三次会议上

区人民检察院检察长  肖连华

 

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。

 

2017年工作主要情况

 

过去的一年，区检察院在区委和市检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，深入学习贯彻党的十九大会议精神，紧紧围绕服务全区工作大局，切实履行法律监督职责，积极推进司法改革工作，坚决拥护监察体制改革，突出建设过硬检察队伍，各项检察工作在改革中平稳健康发展。

一、服务大局，积极保障经济社会稳定发展

持续充分发挥基础检察职能作用。一年来区检察院共受理提请批准逮捕案件301件349人，经审查，批准逮捕232件270人，不批准逮捕80人。共受理审查起诉案件454件588人，经审查，提起公诉397件481人，不起诉34件49人。依法突出打击危害群众人身财产安全的故意杀人、“两抢一盗”、故意伤害等严重刑事犯罪，保持常态化处理节奏，严格把关，全力维护广丰社会治安和谐稳定。韩某某因感情纠纷在下溪街道涉嫌故意杀害三人、抢劫的重大恶性案件，区检察院适时提前介入，引导公安机关充分调查取证，快捕快诉；依法打击区内发生的重大涉众型经济犯罪，办理非法吸收公众存款、集资诈骗、组织领导传销等涉众型经济犯罪案件共计9件12人，涉案金额累计达上亿元；积极探索建立具有教育防治功能和社会效果的未成年人刑事检察工作机制，在保证未成年人刑事案件办理质量的同时，切实推进预防未成年人犯罪工作，紧紧抓住社会关注的青少年违法犯罪热点问题，积极开展“送法进校园”等法制宣传教育工作，将未成年人法制教育和犯罪预防工作的关口前移，引导未成年人自觉抵制犯罪行为，树立起良好的精神面貌；积极参与社会综合治理创新，会同有关部门完善立体化社会治安防控体系，加强了对治安重点地区和突出问题的治理整顿。

持续深入查办和预防职务犯罪。坚决拥护党中央关于国家监察体制改革的重大决策部署，在去年底完成反贪、反渎等三部门机构划转、人员转隶之前，坚持贯彻落实“力度不减、节奏不变，始终保持反腐高压态势”的指示精神。全年共立案侦查职务犯罪10件16人，其中反贪案件8件13人，反渎案件2件3人，立案总人数同比增长45.5%。其中大案2件2人，窝案、串案2件6人，并成功劝返一名在逃嫌疑犯投案自首。通过办案，为国家挽回了经济损失。坚持标本兼治，积极开展职务犯罪预防工作。结合办案撰写职务犯罪年度分析报告1份，开展职务犯罪预防调查7件，向发案单位的相关部门提出检察建议7份，回复7份。开展警示教育4次，组织有丰富职务犯罪办案经验的干警深入有关单位，以案释法，增强了机关干部的法治观念，进一步提升了其对职务犯罪预防的认识；加大行贿犯罪档案查询力度，全年提供查询行贿犯罪档案服务6550次；参与我区国有土地拍卖现场监督13次，重大工程项目专项预防1次。

持续推进生态检察工作健康发展。围绕关于推进“生态检察”工作的部署要求，自觉肩负检察担当，采取有效措施，加大办案力度，严惩破坏生态环境犯罪。对盗伐、滥伐林木，非法占用农用地、非法采矿、毁坏国家重点保护植物等破坏环境资源保护的犯罪，开辟绿色通道，从严从快处理，提高办案效率。全年共批准逮捕和审查起诉环保领域犯罪7件7人。牵头与区公安、环保、林业、安监等六家行政执法单位建立“两法衔接”联席会议信息共享机制，共发出环保领域督促履职检察建议4件。如针对我区东阳乡境内某化工公司露天堆放大量危险化工物品的事件，我院启动公益诉讼的诉前程序，向区环保局、安监局发出检察建议，督促其依法履行职责。区领导及相关部门高度重视，立即采取措施进行查处，区公安局对该化工公司法人代表依法刑事拘留，环保、安监、东阳乡等单位协商落实污染源处置方案，彻底根除了安全隐患。

二、立足职能，着力提升检察公信力

加强刑事立案和侦查活动监督。深挖立案监督线索，拓宽立案监督案源渠道，加强与公安机关和其它行政执法机关的联系协调机制建设，全年共发现立案监督线索6件，监督公安机关立案4件4人，追捕13人，追诉2人；监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件5件5人，作出有罪判决5人。适时提前介入公安机关侦查活动10次，发出补充侦查提纲、提供法庭审判所需证据材料意见书、纠正违法通知书等共72份。

加强审判和执行活动监督。对刑事判决裁定及时认真细致审查，及时与法院联系沟通取得支持，力求审判公平、公正。受理当事人认为法院审判执行违法、行政机关履职不力等申请检察院启动监督程序案件8件。其中，认为法院审判活动违法，依法进行审查1件，向法院发出纠正违法的检察建议得到采纳；认为法院民事执行活动违法，依法进行审查3件，向法院发出纠正违法的检察建议均得到采纳。

加强刑罚执行和监管活动监督。坚持常年驻看守所监督，驻所检察官不断加强羁押监督和羁押必要性审查工作。向办案单位发出预防羁押期限界满提示书30人次，开展羁押必要性审查29人次，办案单位都及时处理，变更了强制措施。加强对非监禁性刑罚执行的法律监督，促进社会管理创新，通过在区社区矫正中心设立派驻检察室，强化对监外服刑人员、社区矫正人员的脱管、漏管和再犯罪的监督力度。联合区司法局在全国两会期间、党的十九大期间对全区23个乡镇司法所进行了不定期巡查，会同区法院、区公安局、区司法局开展了新入矫社区服刑人员集中宣告和全区社区服刑人员集中点验活动。

三、全力改革，推进过硬检察队伍建设

全力落实司法责任制改革。严格按照上级关于司法责任制改革的时间表和路线图，精心组织，周密部署，确保员额检察官遴选全过程公平公正公开，依照司改方案产生了区检察院首批22名员额检察官。去年五月份开始试行员额检察官办案责任制，截至年底，员额检察官共承办了各类案件563件，其中入额院领导已直接办结公诉侦监案件87件，人均办结案件21.8件，平均办案时间缩短2天以上；入额院领导人均承办职务犯罪案件达4件5人。在办案过程中，检察长带头，入额院领导切实履行员额检察官职责，严格执行办案数量和质量要求，为其他入额检察官办案起到良好示范作用。

扎实推进过硬检察队伍建设。始终将过硬检察队伍建设和基层基础建设作为提高办案质量和实现司法公正的根本，努力建设信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质检察队伍。坚持不懈抓队伍思想政治、业务能力和党风廉政建设，内强素质、外树形象、强基固本。通过开展“党员主题活动日”、“争当方志敏式好干部”等活动深入学习贯彻党的十九大精神，采取收听报告、座谈研讨、撰写心得等方式广泛开展学习讨论，确保学懂弄通做实。组织干警认真学习司法责任制改革后的检察官权力清单和责任清单，明确员额检察官对案件定性、作出逮捕决定等具有处理决定权，并承担办理案件终身法律责任，激发其办案积极性和责任意识。突出专业化职业化导向，大力推进教育培训和岗位练兵，多名干警荣获省市“业务竞赛标兵”、“理论调研骨干”等荣誉称号。

四、强化监督，依法规范行使检察权

坚持党的领导，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。坚持重大事项向区委请示报告，认真贯彻落实区委工作部署决策决定。坚持和完善向人大报告年度工作和专项工作制度。一年来在区人大常委会会议中分别报告了反贪污贿赂工作和公诉工作，及时对照审议意见，认真组织学习整改落实到位。认真做好区政协委员对区检察院的视察工作，健全与代表、委员常态化联系机制，认真收集听取对于检察工作的意见和建议，并将办理落实情况及时反馈。

切实加强规范司法行为常态化建设。依托检察业务应用系统，实现对办案期限、办案程序、办案质量等案件办理全流程的常态化监控，针对不规范的司法行为，及时发出流程监控预警提示并督促整改。在内部建立案件责任追究制度，强化案件质量评查工作，确定监督管理主体，理顺监督的内容和程序，明确监督后果。加强纪检监察力度，重点对改革后检察官发挥自身能动性部分所附带的办案风险点进行办案风险防控、廉政风险防控。对外进一步深化检务公开，完善案件信息和法律文书公开制度，保障人民群众的知情权和监督权。积极构建新型检律关系，实现接待律师阅卷日常化，并提供案卷扫描及光盘刻录等服务，有效保障和促进了律师依法执业。

 

回顾2017年，区检察院各项工作在改革中发展、在探索中加强、在创新中前进。但我们也清醒地认识到，工作中仍存在一些问题和不足：一是工作主动性开创性不强，缺乏特色和亮点，服务全区工作大局、打造出过硬的广丰检察品牌等方面仍有待加强；二是规范司法行为有待进一步深化，检察干警规范执法理念有待进一步提升，在办案中仍存在某些不规范情况；三是检察队伍专业素养和知识储备不够，不能完全适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革下司法实践的需要，等等。对此，在今后的工作中，区检察院将紧紧围绕检察工作职能，按照上级的部署，突出工作重点，推进检察工作科学发展。

 

2018年工作安排

 

2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，区检察院将深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照区委的工作部署和本次大会决议，攻坚克难、持续发力，提升服务大局实效，持续深化司法改革，提高检察队伍素养，加快科技强检步伐，用更加优异的检察工作成效为全区的社会稳定、经济发展保驾护航。

一是积极打造检察监督新格局。积极顺应改革发展需要，聚焦检察监督主责主业。继续加强刑事检察监督，紧紧抓住审查批捕、审查起诉等刑事诉讼活动的各个关键节点开展精细化监督，更好地惩治犯罪、保障人权。同时，大力推进民事行政检察监督。统筹推进生效裁判监督、审判程序监督和执行活动监督，重点加强对虚假诉讼、违法调解、审判人员违法裁判和违法执行的监督，推动健全多元化民事检察监督格局。围绕生态环境和资源保护等重点领域，积极开展行政违法行为监督，探索加强对行政机关不作为、慢作为、乱作为的监督，持续深入开展公益诉讼案件线索摸排工作，做精做细跟进调查工作，确保公益诉讼工作有良好开局，逐步实现督促履行职责和检察机关提起公益诉讼工作新常态。

二是持续深化司法体制改革。坚持不懈地做好干警思想政治工作，密切关注司法改革深化进程中出现的各种思想动态，充分估计可能出现的各种问题，让广大干警正确认识改革，真心拥护改革。同时，科学合理制定并不断优化绩效考核等奖惩制度，强化绩效考核结果的运用，鼓励先进鞭策后进，真正做到奖勤罚懒、奖优罚劣，以充分调动各类检察人员的工作积极性。

三是坚持加强检察队伍建设。继续紧紧围绕打造过硬检察队伍，坚持抓好思想政治建设，大力培育和践行检察职业精神，引导广大干警坚定不移地走中国特色社会主义法治道路；坚持把纪律挺在前面，将从严治党、从严治检融入各项检察工作中，形成廉洁从检的长效机制；持续加强检察队伍规范化、职业化、专业化建设，提高依法履职能力，主动适应以审判为中心的诉讼制度改革；全面推进检察公共关系建设，着力提升司法公信力和群众满意度。

 

各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为。区检察院必将以党的十九大为新起点，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下不忘初心，牢记使命，凝心聚力，奋发有为，为广丰打造新城区、决战新工业、实现新跨越，开创新时代广丰改革发展新局面作出新的更大的贡献。